Autore: Alceste Santuari

Professore associato di Diritto dell’economia nell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, dove insegna: Diritto del terzo settore e della cooperazione, Partenariati pubblico-privati e Diritto dei servizi sociali. È autore di numerose monografie e articoli, anche in lingua inglese, sul tema delle organizzazioni non profit, delle imprese sociali, dei loro rapporti con la P.A, nonché sul tema dei servizi sociosanitari e del budget di salute. È presidente di organismi di vigilanza (modello 231) in aziende pubbliche e strutture socio-sanitarie accreditate. Svolge attività di supporto, consulenza e formazione a favore di enti locali sui temi della co-programmazione, co-progettazione, accreditamento e convenzionamento con gli ETS. Ha fatto parte del comitato scientifico che ha assistito il Comune di Bologna nella definizione del Regolamento comunale per la disciplina dei rapporti giuridici con gli ETS.

Terzo settore

ETS e servizi pubblici locali

Gli enti territoriali, nell’ambito delle competenze ad essi attribuite, perseguono finalità sociali e il soddisfacimento dei bisogni della comunità di riferimento. Questi, nel corso degli anni, hanno subito notevoli mutamenti a causa dei molteplici cambiamenti politici, economici.

Alceste Santuari | 24 Gennaio 2023

Normativa nazionalePunti di vista

Codice del Terzo settoreenti di Terzo settoreenti localienti pubblicinon profitservizi sociosanitariterritori

Terzo settore

La gestione dei centri per anziani

Quando è ragionevole che un’attività nell’ambito del welfare sia oggetto di una convenzione tra enti locali e associazioni di volontariato/ di promozione sociale? Quando, in altre parole, è corretto riferirsi al principio di sussidiarietà, sostenendo l’autonoma iniziativa di cittadini che realizzano un intervento secondo il principio di gratuità e quando si tratta di attività da rendersi attraverso personale retribuito?

Alceste Santuari | 26 Dicembre 2022

Normativa nazionale

centri diurniCodice del Terzo settoreCorte Costituzionaleenti di Terzo settoreservizi socialivolontariato

Terzo settore

La co-progettazione “interpretata” dal Codice degli appalti non è utile

Gli autori propongono le loro riflessioni in merito all’articolo 6 dello schema preliminare di Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante “Delega al Governo in materia di contratti pubblici”, che il Consiglio di Stato ha trasmesso qualche settimana fa al Governo.

Alceste SantuariGianfranco Marocchi | 29 Novembre 2022

Normativa nazionaleRassegna normativa

AnacCodice del Terzo settoreConsiglio di StatoCorte Costituzionaleenti di Terzo settoreNuovo Codice degli appalti

Terzo settore

Codice del Terzo settore o degli appalti? Questo è il dilemma

Ci siamo già occupati su questo sito dei rapporti intercorrenti tra gli istituti giuridici cooperativi di cui al Codice del Terzo settore e le previsioni contenute nel Codice dei contratti pubblici. In quell’occasione, si è avuto modo di evidenziare che, sebbene possano esserci similitudini tra le diverse procedure, esse mantengono una loro autonoma e indipendenza. Si ritiene utile qui contribuire alla comprensione delle differenze che intercorrono tra appalti e co-progettazione.

Alceste Santuari | 11 Novembre 2022

Normativa nazionalePunti di vista

appaltiCodice del Terzo settorecoprogettazione

Anziani

Il ddl non autosufficienza tra Budget di salute e Terzo settore

Nell’ultima seduta del 10 ottobre 2022, il Governo Draghi ha approvato lo schema di ddl recante “Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane, anche in attuazione della Missione 5, componente 2, Riforma 2, del PNRR in materia di assistenza agli anziani non autosufficienti”. Vediamo cosa è previsto in merito al potenziale ruolo che i soggetti di Terzo settore possono svolgere nell’ambito delle politiche a favore delle persone anziane.

Alceste Santuari | 17 Ottobre 2022

Normativa nazionalePunti di vista

budget di progetto / cura / saluteLEPnon autosufficienza

Terzo settore

Le nuove linee guida ANAC sull’affidamento dei servizi sociali

Con le Linee guida n. 17 recanti “Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 382 del 27 luglio 2022, l’ANAC chiude un ciclo, iniziato sei anni fa. Con la delibera n. 32 del 20 gennaio 2016, infatti, l’ANAC approvava le prime “Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”.

Alceste Santuari | 22 Settembre 2022

Normativa nazionalePunti di vista

AnacCodice del Terzo settoreConsiglio di Statolinee guidaRiforma del Terzo settore

Terzo settore

Co-progettazione e gare d’appalto: è una contaminazione positiva?

Le PA ricorrono al mercato degli operatori economici per acquisire beni, servizi e prestazioni in conformità alla disciplina che regola le procedure ad evidenza pubblica. Queste ultime presuppongono la presenza di prestazioni corrispettive aventi natura sinallagmatica: l’operatore economico selezionato per produrre il bene matura un diritto a vedersi riconosciuto un corrispettivo a fronte del suo obbligo a realizzare l’attività.

Alceste Santuari | 27 Giugno 2022

Normativa nazionalePunti di vista

appalticoprogettazioneenti pubblici

Politiche e governo del welfare

Gli ETS e le procedure amministrative di affidamento dei servizi

Il diritto dell’UE permea il diritto nazionale, in specie, per quanto attiene al principio di concorrenza, che costituisce un “obiettivo” specifico dell’azione comunitaria. Gli Stati membri non possono creare barriere alla creazione di un mercato comune. Tuttavia, le regole della concorrenza sono state temperate a seguito dell’approvazione del Trattato di Lisbona, che prevede “un’economia sociale di mercato”.

Alceste Santuari | 26 Aprile 2022

Normativa europeaPunti di vista

enti di Terzo settoreEuropa

Politiche e governo del welfare

I LEP tra Corte costituzionale e legge di Bilancio 2022

Su questo sito abbiamo già affrontato le questioni giuridiche e istituzionali relative ai LEP. A distanza di mesi da quel contributo, i LEP si ritrovano oggetto di una pronuncia della Corte costituzionale e dell’art. 43 del disegno di legge di Bilancio 2022. Prima di analizzare i contenuti della sentenza in parola e dell’art. 43, si ritiene opportuno richiamare alcuni profili dei LEP.

Alceste Santuari | 17 Dicembre 2021

Normativa nazionalePunti di vista

case della comunitàLEPlivelli essenzialiPNRR

Politiche e governo del welfare

Riforma dei servizi pubblici locali e istituti giuridici cooperativi tra PA ed enti del Terzo settore

Il 4 novembre u.s., il Governo ha approvato il ddl annuale per il mercato e la concorrenza 2021, come previsto dall’art. 47 della l.23/07/09, n. 99, che prescrive che il Parlamento approvi ogni anno un’apposita normativa finalizzata a “rimuovere gli ostacoli regolatori, di carattere normativo o amministrativo, all'apertura dei mercati”, “promuovere lo sviluppo della concorrenza” e “garantire la tutela dei consumatori”.

Alceste Santuari | 24 Novembre 2021

Normativa nazionalePunti di vista

enti di Terzo settoregiustizia socialeriforme

Terzo settore

Autorizzazione e accreditamento dei servizi sociosanitari

Il sistema di welfare sociosanitario è caratterizzato da elementi di garanzia del cittadino, quali l’accesso universalistico alle prestazioni e il rilievo del soggetto pubblico cui l’ordinamento ha affidato la funzione di programmazione, di pianificazione e regolazione dell’erogazione delle prestazioni. Ma è anche “spazio” in cui gli operatori economici possono operare in coerenza con gli elementi di garanzia sopra richiamati. L’autorizzazione, l’accreditamento e gli accordi contrattuali costituiscono quindi strumenti giuridici funzionali a contemperare le esigenze sopra richiamate.

Alceste Santuari | 11 Novembre 2021

Normativa nazionalePunti di vista

accreditamentoautorizzazioneservizi sociosanitariwelfare

Terzo settore

Un altro tassello della Riforma del Terzo settore (finalmente): l’avvio del Runts

Il 26 ottobre 2021 è stato adottato il decreto dirigenziale di cui all’art. 30 del d.m. 106/2020, il quale sancisce il termine di inizio di operatività del Registro unico nazionale del Terzo settore (Runts) al 23 novembre 2021. A partire da quella data inizierà il processo di trasferimento presso il medesimo Registro di organizzazioni di volontariato (Odv) e associazioni di promozione sociale (Aps) iscritte nei rispettivi registri regionali, provinciali o nazionali.

Alceste Santuari | 31 Ottobre 2021

Normativa nazionalePunti di vista

associazionienti di Terzo settorenon profitRuntsvolontariato

Terzo settore

Il lungo (e tortuoso) cammino della coprogettazione

A seguito dell’approvazione del Codice del Terzo settore, la coprogettazione ha registrato una significativa evoluzione. Come spesso accade nell'applicazione di strumenti giuridici diversi da quelli più radicati percorsi, non mancano le difficoltà, interpretative e applicative.

Alceste Santuari | 8 Ottobre 2021

Normativa nazionalePunti di vista

AnacCodice del Terzo settorecoprogettazioneenti di Terzo settoreRiforma del Terzo settorewelfare

Terzo settore

Le imprese sociali di comunità

Il disegno di legge n. 1650 recante “Disposizioni in materia di imprese sociali di comunità” è stato incardinato, in prima Commissione al Senato, lo scorso 26 maggio. In un momento di confusione in ordine al “destino” giuridico e tributario delle organizzazioni non profit, si aggiunge il ddl sulle cooperative di comunità, fattispecie giuridiche che in molte Regioni hanno già ottenuto una loro disciplina.

Alceste Santuari | 5 Luglio 2021

Normativa nazionaleNormativa regionalePunti di vista

Codice del Terzo settoreenti di Terzo settoreimpresa socialeRegioniRunts

Terzo settore

Le Linee guida ministeriali sugli istituti giuridici di cooperazione tra PA e ETS

Il decreto n. 72/21 “Linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo settore negli articoli 55-57 del decreto legislativo n. 117 del 2017”, giunge a completare un iter normativo che può considerarsi un approdo positivo nella definizione dei rapporti giuridici intercorrenti tra PA ed ETS che intendono collaborare per realizzare finalità di interesse generale.

Alceste Santuari | 20 Aprile 2021

Normativa nazionalePunti di vista

Codice del Terzo settorecoprogrammazioneenti di Terzo settorelinee guidaRiforma del Terzo settore

Professore associato di Diritto dell’economia nell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, dove insegna: Diritto del terzo settore e della cooperazione, Partenariati pubblico-privati e Diritto dei servizi sociali. È autore di numerose monografie e articoli, anche in lingua inglese, sul tema delle organizzazioni non profit, delle imprese sociali, dei loro rapporti con la P.A, nonché sul tema dei servizi sociosanitari e del budget di salute. È presidente di organismi di vigilanza (modello 231) in aziende pubbliche e strutture socio-sanitarie accreditate. Svolge attività di supporto, consulenza e formazione a favore di enti locali sui temi della co-programmazione, co-progettazione, accreditamento e convenzionamento con gli ETS. Ha fatto parte del comitato scientifico che ha assistito il Comune di Bologna nella definizione del Regolamento comunale per la disciplina dei rapporti giuridici con gli ETS.