Autore: Alceste Santuari

Professore associato di Diritto dell’economia nell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, dove insegna: Diritto del terzo settore e della cooperazione, Partenariati pubblico-privati e Public economic law. È autore di numerose monografie e articoli, anche in lingua inglese, sul tema delle organizzazioni non profit, delle imprese sociali, dei loro rapporti con la P.A, nonché sul tema dei servizi sociosanitari e del budget di salute. Ha svolto la formazione prevista dai Ministeri della Disabilità, della Salute e delle politiche sociali in materia di riforma della disabilità. È presidente di organismi di vigilanza (modello 231) in aziende pubbliche e strutture socio-sanitarie accreditate. Svolge attività di supporto, consulenza e formazione di carattere giuridico-amministrativo a favore di enti locali e aziende sanitarie locali sui temi della co-programmazione, co-progettazione, accreditamento e convenzionamento con gli ETS. È altresì membro del team della Banca Mondiale in materia di riforma degli Ambiti Sociali Territoriali (ATS) e forme di gestione

Terzo settore

Il Piano Nazionale degli Interventi e dei Servizi sociali 2024-2026 e il ruolo degli ETS

Nei giorni scorsi, il Ministro del Lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze ha approvato il Piano Nazionale degli Interventi e dei Servizi sociali 2024-2026. Il Piano, tra l’altro, dedica uno spazio affatto marginale al principio di sussidiarietà e, conseguentemente, al ruolo che gli Enti del Terzo settore possono svolgere, in specie nel contesto della riforma degli Ambiti Territoriali Sociali.

Alceste Santuari | 21 Maggio 2025

Normativa nazionalePunti di vista

enti di Terzo settoreservizi socialisolidarietàsussidiarietà

Terzo settore

La collaborazione, da esperienza a strategia di sistema

In questo contributo, si intendono proporre alcune considerazioni a partire dal caso di CISS 38, che trovano però un parallelo anche in altre esperienze di “collaborazione matura” tra istituzioni e Terzo settore, nate su iniziative specifiche, progressivamente consolidatesi nel corso del tempo, che hanno trovato infine sbocchi istituzionali originali, tesi a ridefinire la natura stessa dei soggetti, dei procedimenti amministrativi e delle loro relazioni.

Nicoletta BellinGianfranco MarocchiStefano RossettiAlceste Santuari | 12 Maggio 2025

EsperienzePunti di vista

coprogettazioneenti di Terzo settoreenti pubbliciistituzioniPNRR

Persone con disabilità

Riforma della disabilità tra futuro (nazionale) incerto e presente (regionale) certo

Sul differimento di 24 mesi dell’attuazione del d. lgs. n. 62/2024 disposto con un articolo contenuto nel c.d. “decreto milleproroghe” è già stato ampiamente scritto. Contro il rinvio dell’applicazione di importanti, innovativi e per certi versi rivoluzionari istituti giuridici contenuti nel d. lgs. n. 62/2024 hanno anche reagito le associazioni di tutela e promozione dei diritti delle persone con disabilità.

Alceste Santuari | 25 Febbraio 2025

Normativa nazionalePunti di vista

Legge Delega Disabilitàlivelli essenzialiriforme

Terzo settore

I partenariati pubblico-privati nel decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici

I partenariati pubblico-privati (PPP) sono l’esito di un lungo percorso evolutivo di tipo culturale, organizzativo e, quindi, anche giuridico, da un lato, dell’intervento pubblico in economia e, dall’altro, dei cambiamenti registrati nell’ambito dell’azione dei soggetti privati.

Alceste Santuari | 11 Febbraio 2025

Normativa nazionalePunti di vista

Codice dei contratti pubblicienti di Terzo settoreservizi sociosanitari

Persone con disabilità

Budget di salute: dalle linee programmatiche all’applicazione in Veneto

Le Linee programmatiche per progettare il Budget di Salute con la persona offrono alle Regioni un’efficace cornice nell’ambito della quale gli enti del servizio sanitario regionale, gli enti locali e i soggetti privati trovano i riferimenti organizzativi, gestionali e procedurali attraverso i quali implementare, nei diversi ambiti territoriali, la metodologia del Budget di Salute.

Alceste Santuari | 13 Gennaio 2025

budget di progetto / cura / saluteRegione Venetoterritori

Terzo settore

Co-progettazione: contributo o corrispettivo?

Nonostante l’art. 55, la sentenza n. 131, le numerose leggi regionali, che, a seguito dell’approvazione del Codice del Terzo settore, si sono susseguite in questi anni, nonché i numerosi regolamenti di enti locali e aziende sanitarie che disciplinano i rapporti giuridici con gli ETS, si assiste ancora ad una certa impermeabilità delle decisioni politico-amministrative all’utilizzo degli istituti giuridici cooperativi.

Alceste Santuari | 19 Novembre 2024

Normativa nazionalePunti di vista

AnacCodice del Terzo settorecoprogettazioneenti di Terzo settore

Terzo settore

Le convenzioni Ex Art. 56 del Codice del Terzo settore

Poiché perimetro di applicazione e funzione delle convenzioni disciplinate dall’art. 56, d. lgs. n. 117/2017 non risultano spesso chiare, specie nella scelta da parte delle P.A., appare utile fornire alcuni spunti di riflessione, con l’auspicio che possano contribuire ad una migliore comprensione dello strumento specifico e delle sue implicazioni operative.

Alceste Santuari | 30 Settembre 2024

Normativa nazionalePunti di vista

amministrazione condivisaCodice del Terzo settoreenti di Terzo settoreenti pubbliciRunts

Persone con disabilità

Il punto di welforum

Gli istituti giuridici cooperativi e il ruolo degli ETS nell’ambito della disabilità

In attesa di avere tutti gli interventi del seminario Welforum che si è tenuto a Cuneo lo scorso 6 marzo, dal titolo: "Disabilità: cantieri e prospettive”, anticipiamo l'articolo di Alceste Santuari nel quale l'autore propone le sue riflessioni relative alle procedure amministrative che il Codice del Terzo settore consente di utilizzare per realizzare progettualità sociali e comunitarie.

Alceste Santuari | 26 Giugno 2024

I seminari di WelforumPunti di vista

Codice del Terzo settoreenti di Terzo settoreNuovo Codice degli appaltiRiforma del Terzo settoreseminario 12

Terzo settore

Co-progettazione e il sistema giuridico amministrativo impermeabile al cambiamento

La co-progettazione, così come disciplinata dall’art. 55 del Codice del Terzo settore, è “la procedimentalizzazione dell’azione sussidiaria” (Corte costituzionale, sentenza n. 131 del 2020). Quest’ultima è stata intesa quale “sentenza storica”, capace di tracciare una chiara ed inequivocabile linea di demarcazione tra un “prima” e un “dopo” nella concettualizzazione della co-progettazione e delle relative caratteristiche, ratio e finalità.

Alceste Santuari | 21 Maggio 2024

Punti di vista

Codice del Terzo settorecoprogettazioneenti di Terzo settore

Terzo settore

ETS, amministrazione condivisa e riforma degli Ambiti Territoriali Sociali

A seguito dell’approvazione della Riforma del Terzo settore, molte sono state le Regioni che hanno deciso di disciplinare ex novo, ovvero di rivedere, le discipline normative già in essere in materia di ETS. Si tratta di interventi che delineano la cornice di riferimento nell’ambito della quale gli ETS, nello specifico, e non lucrativi, in generale, sono chiamati a svolgere le proprie funzioni e attività di interesse generale.

Alceste Santuari | 22 Aprile 2024

Normativa regionalePunti di vista

ambito territorialeenti di Terzo settoreRegione PiemonteRegione VenetoRiforma del Terzo settore

Terzo settore

Accreditamento sanitario e co-progettazione possono coesistere, anzi integrarsi?

Il sistema di welfare sociosanitario è caratterizzato, da un lato, da elementi di garanzia del cittadino quali l’accesso universalistico alle prestazioni, dall’altro, come “spazio” in cui operatori economici e soggetti del terzo settore possono operare, anche in concorrenza tra loro.

Alceste Santuari | 3 Aprile 2024

Punti di vista

accreditamentocoprogettazioneenti di Terzo settoreintegrazione sociosanitariaRegioni

Persone con disabilità

Schema di decreto legislativo in materia di disabilità: una prima analisi degli strumenti giuridici previsti

Lo Schema di Decreto legislativo inerente la definizione di condizione di disabilità, la valutazione di base, nonché la valutazione multidimensionale per l’elaborazione e attuazione del progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato, è stato oggetto dell’Intesa in Conferenza Unificata.

Alceste Santuari | 5 Febbraio 2024

Normativa nazionale

accomodamenti ragionevolibudget di progetto / cura / salutecoprogrammazionePNRRprogetto di vita

Terzo settore

La legge n. 118/2022 sulla concorrenza e le nuove regole sull’accreditamento istituzionale

Il tema dell’accreditamento è in questi mesi al centro dell’attenzione, in specie a seguito dell’approvazione dell’art. 15 della legge 5 agosto 2022, n. 118, “Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021”. Entro il 31 marzo 2024 le Regioni dovranno darne attuazione nei rispettivi territori di competenza.

Alceste Santuari | 28 Dicembre 2023

Normativa nazionalePunti di vista

accreditamentoCodice del Terzo settorenon profit

Terzo settore

Convenzioni con il Terzo settore: l’importanza delle motivazioni

In questo contributo si dà conto di un nuovo capitolo di un contenzioso amministrativo che vede opposti un Comune laziale e una Associazione di Promozione Sociale (APS) relativamente al convenzionamento per la gestione di un centro anziani ai sensi dell’art. 56 del Codice del Terzo settore.

Alceste Santuari | 28 Settembre 2023

Normativa nazionalePunti di vista

Codice del Terzo settoreenti di Terzo settorenon autosufficienza

Professore associato di Diritto dell’economia nell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, dove insegna: Diritto del terzo settore e della cooperazione, Partenariati pubblico-privati e Public economic law. È autore di numerose monografie e articoli, anche in lingua inglese, sul tema delle organizzazioni non profit, delle imprese sociali, dei loro rapporti con la P.A, nonché sul tema dei servizi sociosanitari e del budget di salute. Ha svolto la formazione prevista dai Ministeri della Disabilità, della Salute e delle politiche sociali in materia di riforma della disabilità. È presidente di organismi di vigilanza (modello 231) in aziende pubbliche e strutture socio-sanitarie accreditate. Svolge attività di supporto, consulenza e formazione di carattere giuridico-amministrativo a favore di enti locali e aziende sanitarie locali sui temi della co-programmazione, co-progettazione, accreditamento e convenzionamento con gli ETS. È altresì membro del team della Banca Mondiale in materia di riforma degli Ambiti Sociali Territoriali (ATS) e forme di gestione